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馬稠後產業園區

 

§ 1.園區簡介
 

  嘉義縣政府鑒於內外經濟局勢之變化,嘉義縣產業結構正面臨由農業立縣轉型為以工商業為主的型態,並因應擴大都市計畫及高鐵設站等地區發展之契機,加速縣內工業園區推動開發,配合行政院加強雲林以南地區經濟建設之目標,選定縣治南側台糖馬稠後農場為主報編為「嘉義縣馬稠後工業區」(89年底已完成報編公告),目前正接續辦理開發作業,並擬以協議價購作為主要之開發方式,目前已開始進行第一期細部計畫之審查階段。

馬稠後工業區優勢條件為地權屬單純及鄰近地區建設完善、發展腹地廣大,緊臨省道八十二號東西向快速道路,可利用祥和交流道快速聯接1號國道及西濱快速道路,同時本基地鄰近嘉義縣治所在地及嘉義高鐵太保站,區位上介於中部科學園區與南部科學園區之間,除國道外更可透過高鐵將可快速到達,本基地能達成輔助及配合兩科學園區發展之效,同時兼具平衡地方發展帶動產業轉型之功,有鑑於此,本基地將以輔助中科、南科發展為定位,未來將以引進高產值產業為目標。

馬稠後工業區距離高鐵嘉義太保站僅約4公里;東距中山高速公路水上交流道約9公里、水上機場約11公里;而西距西濱快速道路約10公里、距布袋國內商港約13公里,區位條件良好,詳基地相關區位示意圖。

馬稠後工業區位於跨朴子市及鹿草鄉二行政區,緊臨興建中的東西向快速道路東石嘉義線南側,並以嘉45交流道直接服務,縣167線貫穿本區東南側。而北向1公里隔台糖東勢寮農場即為嘉義縣治擴大都市計畫區,東北向3公里即為高鐵太保車站特定區,向西1公里並可通達朴子工業區,距朴子以及鹿草二都市計畫區分別為0.5公里及3公里,故本計畫區前往嘉義市、朴子、太保、鹿草等地區皆十分便利。

        延續精密機械園區開發,茁壯產業聚落,創造更多就業機會,讓嘉義人在嘉義就學、在嘉義工作、在嘉義好生活。

嘉義科學園區交通示意圖
§ 2.園區相關計畫
 

與本基地相關之上位計畫及相關計畫內容簡述如下所示。

(一)上位相關計畫

  1、國土綜合開發計畫(第三版草案,九十年)
於民國82年7月1日公佈實施「振興經濟方案」時,就指示經建會要修訂「國土綜合開發計畫」及研擬「國土綜合開發計畫法」。主要目的就是要對國土提出妥善的規劃及研提新的發展政策,並建立法制,以其在環境保育與永續發展的前提下,對土地做合理的有效利用,進而提高國民的生活品質,並兼顧生產環境的需要。依國土空間架構理念作為各直轄市、縣(市)政府擬定綜合發展計畫之指導,並依資源特性劃分為國土保育、農業發展及城鄉發展等三種功能地區,本基地位於嘉義平原地區,對於重要農業生產地區應完整維護,加強產業基礎設施,其他農業生產地區則配合開發許可機制促成有計畫且經濟之利用,主要以嘉義市及太保市發展為雙核心都市,並結合朴子、民雄、水上等周邊地區,發展成為嘉義區域成長中心。

2、「國土復育條例」(草案)及「國土復育策略方案暨行動計畫」(草案)
國土復育策略方案暨行動計畫與國土復育條例(草案)由行政院經濟建設委員會研擬,於94年1月19日報經行政院第2924次院會通過,分10年計畫時程(94年-103年)辦理,在國土復育條例尚未通過立法前,優先執行本策略方案暨行動計畫,其目的為有效降低山坡地、河川、海岸、離島等環境敏感地區之開發程度,以保育水、土及生物資源,降低自然危害風險,減少人民生命財產損失,並復育過度開發地區,促進環境資源永續發展,主要針對山坡地、河川區域、海岸地區、嚴重地層下陷地區、及離島等範圍,將受災害嚴重破壞地區或已開發過度之環境敏感地區劃設為「國土復育促進地區」以保育為主,而本基地未納入「國土復育促進地區」所劃設範圍內(詳見圖2.1-5、圖2.1-6)。
 

圖2.1-5:南部區域限制、條件及一般發展地區示意圖

圖2.1-5:南部區域限制、條件及一般發展地區示意圖

資料來源:臺灣南部區域計畫(第二次通盤檢討)(96年草案版)

圖2.1-6:臺灣南部區域國家生態網路示意圖

圖2.1-6:臺灣南部區域國家生態網路示意圖

(二)相關土地使用計畫

  1、臺灣南部區域計畫(第二次通盤檢討)(96年草案版)
依據國土計畫法(草案)之規劃,目前將臺灣地區劃分為北、中、南及東部等四處區域計畫,本計畫以台灣南部區域計畫(第一次通盤檢討)為政策指導原則,根據南部區域整體區域發展目標與依循南部區域整體空間發展策略構想,將太保市、朴子市此二地方中心定位為次區域中心地區,規劃設置科技工業區與工商綜合區,提供非農業之當地就業機會,及因應未來產業發展及配合2015經濟發展願景計畫『開創產業新局』旗艦型計畫,南部區域未來應在現有產業發展基礎上,整合產業各園區產業(如科學工業園區、工業區、農業生物科技園區)發展之發展體系與能量,建構南部區域重點產業發展的核心基地。

配合縣治週邊地區、高鐵特定區以及醫療專用區等地區之次地開發,發展軸帶西向擴展等重大建設的興建將吸引活動人口增加,促使週邊土地發展。本次區域計畫通盤檢討將重大建設週邊、交流道週邊及被都市計畫區包圍之地區,列為優先擬定計畫地區。本計劃選取馬稠後工業區附近為優先擬定計畫的地區,引進先進國家建設智慧型都市的經驗,規劃具空間磁吸效果之產業發展中心,以做為中科和南科的輔助基地。
 

嘉義縣優先擬定計畫地區示意圖

  嘉義縣優先擬定計畫地區示意圖
  資料來源:臺灣南部區域計畫(第二次通盤檢討)(96年草案版)

2、嘉義縣綜合發展計畫(86年7月)
按國土綜合開發計畫(草案)之架構,縣綜合發展計畫為未來國土規劃及執行體系之第二層級,且具法定效力,所以嘉義縣綜合發展計畫為嘉義縣未來整體發展建設最直接的指導藍圖。民國86年嘉義縣首次以地方自治之縣市單元,再整合各部門的計畫,對全縣的土地進行整合性規劃,並配合國土綜合發展計畫法、城鄉計畫法的研定、及因應社會、經濟等實質環境快速變動及未來發展需要,以12年為期整體規劃全縣未來發展方向。

針對嘉義縣未來區域角色,規劃其發展與定位為「再現嘉南米倉的新活力、區域空間土地的再結構、區域新成長中心的建立、建立全縣城鄉發展之成長管理系統」等四個方向。配合國家建設計畫、都市發展現況及人口預測結果,進行都市體系調整,除將民雄、水上、中埔等農村集居中心提昇至一般市鎮外,並將太保市調整為次區域中心,結合鄰近的民雄鄉、水上鄉成為嘉義地區未來新興的成長中心。其次,整合建構嘉義市(都會中心)、太保市(副都會中心)、民雄鄉(地區中心)、水上鄉(地區中心)為嘉義都會區,加速城鄉體系的健全發展。

太保市位於嘉義市與朴子市之間,屬於嘉義次生活圈。隨著嘉義縣治的設置,及未來高速鐵路的設站,太保市正逐漸由一般市鎮朝向集行政、交通樞紐於一身的地方中心都市發展。日後在多項重大建設投入的情況下,中長期擬將太保市進一步發展成為大嘉義都會區另一個都心。朴子市在生活圈的劃分上屬朴子次生活圈,為朴子次生活圈之核心,且與太保市同為縣治所在。目前其工商業之發達程度為本縣之冠,在嘉義縣整體土地使用發展型態中,屬「行政服務機能軸」之範圍,未來兼具帶動地方發展之功能。在縣府積極規劃與爭取布袋商港、東石-嘉義快速道路、馬稠後工業區、高鐵的興建等重大建設的情況下,加速再發展,並與太保市、鹿草鄉共構為嘉義縣的成長中心,扮演帶動周邊腹地發展的角色。
  太保市發展構想圖
  太保市發展構想圖
  朴子市發展構想圖
  朴子市發展構想圖
  資料來源:嘉義縣綜合發展計畫(86年7月)

§ 3.園區優勢
 
 

●高快速路網便捷 ●交通四通八達 ●聯外道路便捷
馬稠後工業區位於跨朴子市及鹿草鄉二行政區,緊臨興建中的東西向快速道路東石嘉義線南側,並以嘉45交流道直接服務,縣167線貫穿本區東南側。而北向1公里隔台糖東勢寮農場即為嘉義縣治擴大都市計畫區,東北向3公里即為高鐵太保車站特定區,向西1公里並可通達朴子工業區,距朴子以及鹿草二都市計畫區分別為0.5公里及3公里,故本計畫區前往嘉義市、朴子、太保、鹿草等地區皆十分便利。

(一)高速公路系統

  基地附近之主要高速公路為中山高速公路,行經基地東側約8公里處,基地與高速公路間交通主要依靠台82線快速道路系統連接,而基地緊鄰台82線之交流道,對於基地長途交通運輸非常方便,往北通往台中、台北,往南可以台南、高雄。
 (二)快速道路系統:台82(東石—嘉義快速道路)
  台82位於本基地北側,為基地主要聯外道路之一,目前學府路二段至水上系統交通道已通車。此路段為雙向共四線道公路且具中央分隔。於平常日非尖峰調查的旅行速率為90 Km/Hr。
 (三)地面道路系統
  1、台1線省道
台1線為台灣西部環島公路系統之主要幹道,路線大致與鐵路相平行,由北而南經民雄、嘉義、水上、後壁、新營,進入台南縣。
台1線省道於嘉義縣境內全線均為雙向四線道以上,部份路段更為雙向八線道,具中央分隔路型。由於所經市鎮多屬開發強度較高之地區,因此車流量亦較其他省道略高。

2、台19線省道
台19線行經基地西側,為臺灣濱海地區之主要幹道,往北可通往六腳鄉、北港鎮及雲林縣,往南可達台南縣鹽水鎮及學甲鎮,車道型態為雙向四線道無實體中央分隔,僅用標線分隔。行駛速率約為55~65Km/Hr。

3、縣道167號
北起嘉義縣朴子市,南至嘉義縣太保市,全長共計15.048公里,為基地主要之南北向的重要聯絡道路之一。於朴子市和鹿草鄉間為雙向兩車道,無中央分隔島,行駛速率約為37~47Km/Hr。後段鹿草鄉與太保市間為雙向四車道且中央實體分隔,行駛速率約為66~68Km/Hr。

4、縣道168號
東起嘉義縣東石鄉,西至嘉義縣水上鄉,全長為32.4公里,為基地主要東西向聯外道路。其中水上鄉至嘉義縣政府路段為雙向兩車道且為標線分隔,嘉義縣政府至朴子市則拓寬為雙向四線道,嘉義縣政府至東石高中路段為中央實體分隔,其餘為標線分隔。
 

●學研資源充沛 ●產業環境成熟、鄰近多個工業區 ●距新市鎮約1.6公里 ●商業及生活機能完善
一、附近地區地理狀況(五公里範圍內)
嘉義馬稠後工業區及台糖鹿草農場部分範圍為主,北以東西向快速道路東石-嘉義線為界,西側及南側以台糖公司土地權屬分界,北界約由嘉45線西側路全線及台糖公司馬稠後農場與鹿草農場部分範圍。

二、附近地區地理狀況(一公里範圍內)
區內土地多為台糖用地,目前多作甘蔗田使用,土地現況單純;東北側為嘉義馬稠後工業區A區(第一期開發區)及鹿草垃圾焚化爐,北側為農場辦公室、嘉義監獄,西側鄰佳禾橋。基地附近地區一公里範圍內除上述地標外,亦多作蔗田之使用。

三、附近地區公共設施狀況(五公里範圍內)
(一)基地北側:為鹿草垃圾焚化爐、稻江科技暨管理學院、台灣體育大學、大同技術學院、高鐵嘉義太保站及擴大嘉義縣治計畫相關公共設施。
(二)基地內南側:有一處中小學用地、給水用地。
‧長庚醫療專區
─ 面積:86公頃
─ 亞洲最大醫療專區
─ 綜合性醫院、護理之家、老人安養中心、護理專校
‧國際標準田徑場、棒球場、游泳池
‧室內SPA溫水游泳池
‧透過50m高鐵連絡道,15分可達嘉義市-
─ 耐斯廣場百貨
─ 新光三越百貨
─ 遠東百貨
─ 家樂福商場
‧觀光資源豐富 
        ─阿里山國家風景特定區
        ─ 故宮南院
─ 海濱風景特定區     
        ─ 西拉雅國家風景特定區
‧土地權屬單純、地價較低
‧私人土地少零星分佈
        區內土地權屬單純,台灣糖業股份有限公司土地佔地最多,小面積之私有土地。

§ 4.園區規畫
 

 

土地使用項目

使用內容

面積(ha)

百分比(%)

園區事業專用區 

廠商用地

60.4375

70.00

公告設施用地      

給水設施、污水處理用地 、
滯洪沉、電力設施、公園、
綠地、道路

25.8993

30.00

                            總面積

86.34

100.00

              

 

§ 5.目標引進產業&就業人口數  
 

為達成整體發展目標,本計劃以發揮優勢、利用機會、轉化劣勢、降低外在的威脅為考量,作為發展策略研擬之導向。在技術人才方面,廠商可透過與鄰近學校如嘉義大學、大同技術學院、長庚醫療專區內的護理學校、中正大學等學校進行建教合作或採其他長期合作方式,培養並取得長期、穩定以及高素質之技術人力。在此前提下建議引進之目標產業如下:

1.發展科技產業,加強本地區產業活力,帶動周邊市鎮發展。

2.保留適當的傳統產業發展空間,鼓勵往精緻或加值導向進行轉型。

3.提供區位良好、低價格、公共設施完善之生產環境,鼓勵優質產業進駐,改善地區產業結構。

4.建議引進之目標產業。

*本園區開發完成,廠商進駐後,不僅可解決鄰近區域投資人對於合法設廠用地之需求問題,並有利於充分提升地方產業競爭力,預計增加直接就業人口21,085人,衍生之就業人口為80,000人。

(一)醫藥生物及精緻農業科技

   雲嘉南地區一直是台灣農業生產中心,為嘉義縣優勢產業且計畫區北鄰長庚醫療專區,在地區資源與人才方面皆可配合發展醫藥生物與農業科技。
(二)環保能源科技
   高科技環保設備、能源設備廠的引進,以及相關再生能源運用,舉凡風力、太陽能以及海洋能源等產生的能源等。南部地區在發展天然能源上比起北部地區有氣候上的優勢,相對應於石化產業而言,屬少污染且有助於地方產業發展。
(三)運動休閒器材
   在提倡環保節能及對於休閒生活日益重視下,諸如高爾夫球具、健身器材、電動自行車的需求日益提升建議引進相關產業之研發或組裝基地於本計畫區。
(四)精密機械科技
   精密機械是所有高科技的基礎,精密機械工業之推動,可帶動其他產業加速升級,而達成全面性的經濟結構調整,而有關精密工具機、精密馬達、智慧型機器人、微/奈米機械技術應用、工業用五金材料及相關組件等,為建議引進之重點產業。
(五)TFT-LCD
   TFT-LCD面板產業為台灣兩兆雙星產業之一,由TFT-LCD面板帶動之上下游玻璃基板、液晶電視、監視器與筆記型電電腦等產業的發展,牽動資通訊產業的全球地位。
(六)精緻文化及數位內容科技
   數位內容產業是台灣新興產業,在世界各國的推動下已成為知識經濟重要指標之一。由數位科技與創意藝術結合,是軟體產業、加值產業、內容產業、文化產業等極佳的原料及動力。有鑒於台灣已成為資訊製造大國,同時本基地鄰近故宮嘉義分院,精緻數位產業的引進將更有助於嘉義縣在文化產業上的發展。
(七)轉型升級之傳統產業
   因應目前投資環境,在人力資源的重新配置以及政府對於工業區設廠優惠政策配合下,都加深了台商回台設廠的可能性,因此對於轉型之傳統產業也是作為可導入本區的產業之一。

§ 6.租稅減免優惠措施

縣稅部分:補助房屋稅40%,地價稅50%。

   

 

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  │ 最後修改日期:2008/10/8 下午 05:43:16